日前，上海市政府召集人社局、總工會(huì)、企聯(lián)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)等單位召開 規(guī)范勞務(wù)派遣用工工作會(huì)議。會(huì)上獲悉，目前上海勞務(wù)派遣員工總數(shù)已達(dá)到 100 萬人以上，但存在部分企業(yè)派遣員工比例過高、同工不同酬以及 40%勞務(wù)派遣工 沒有參加工會(huì)等問題， 局部影響了勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。 上海將力爭(zhēng)用 2—3 年時(shí)間逐步規(guī)范勞務(wù)派遣用工，下半年起國(guó)有企業(yè)將率先嘗試。
會(huì)上，上海市人社局、上海市總工會(huì)、上海市企聯(lián)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、上海市工商聯(lián) 等四單位達(dá)成《關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工的指導(dǎo)意見》�！兑庖姟啡� 3800 字，就“一、充分認(rèn)識(shí)依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要意義”“二、 準(zhǔn)確把握原則，突出工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)范措施”“三、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方 、 機(jī)制作用，落實(shí)工作任務(wù)”“四、進(jìn)一步完善勞務(wù)派遣管理制度，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度”以及 、 “五、提升行業(yè)自律，促進(jìn)勞務(wù)派遣市場(chǎng)健康有序發(fā)展” 。
下面就若干要點(diǎn)作相應(yīng)解讀：
1、規(guī)范工作的指導(dǎo)原則。 《意見》規(guī)定，通過深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》 ，準(zhǔn)確把握“四 個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)原則，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)積極研究實(shí)施規(guī)范工作措施，確保規(guī)范工作取得實(shí) 效。一是堅(jiān)持依法調(diào)整的原則，二是堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行政調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，三是堅(jiān)持促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益相結(jié)合的原則，四是堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的原則。 也就是說， 《意見》精神強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧的基本原則，既要考慮派遣勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)，又要 維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，要把握規(guī)范與促進(jìn)中的適度原則。
2、規(guī)范工作的工作重點(diǎn)。 《意見》要求把社會(huì)關(guān)注度較高的 1.臨時(shí)性、輔助性、替代性崗 位（以下簡(jiǎn)稱： “三性”崗位）問題、2.同工同酬問題、3.勞務(wù)派遣員工參與民主管理問題 作為當(dāng)前規(guī)范的三個(gè)工作重點(diǎn)，明確要求、落實(shí)任務(wù)、逐步規(guī)范、切實(shí)加以解決。根據(jù)《意 見》精神，人社局等相關(guān)部門接下來會(huì)適當(dāng)定義三性崗位、明確同工同酬標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步細(xì) 化派遣員工參與民主管理具體辦法。
3、規(guī)范工作的執(zhí)行操作。 《意見》要求柔性過渡，積極穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)范措施。當(dāng)前，本市勞務(wù) 派遣市場(chǎng)存在的一些問題，有些是歷史性遺留問題，有些是改革派生的新問題，為妥善解決 這些問題，要區(qū)別情況予以分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、穩(wěn)妥實(shí)施，要柔性引導(dǎo)、創(chuàng)新方法、依法 規(guī)范，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系整體和諧。也就是說，目前市政府對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范并不是一刀切式的 整頓，而是根據(jù)具體情況逐步推進(jìn)，確保穩(wěn)定。
4、充分發(fā)揮三方機(jī)制作用。 《意見》要求各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織在全面推進(jìn)集體協(xié)商機(jī) 制建設(shè)的過程中，要積極指導(dǎo)使用勞務(wù)派遣的行（企）業(yè)通過集體協(xié)商方式，合理確定本行 （企）業(yè)適合勞務(wù)派遣的“三性”崗位范圍，引導(dǎo)用工單位合理使用勞務(wù)派遣，逐步減少非 “三性”崗位使用勞務(wù)派遣。要積極推動(dòng)勞務(wù)派遣員工參與用工單位的集體協(xié)商，將勞務(wù)派 遣員工的工資收入納入用工單位工資集體協(xié)商范圍， 對(duì)勞務(wù)派遣員工建立正常的工資調(diào)整機(jī) 制。 《意見》還就三方機(jī)制下人社部門、總工會(huì)和企業(yè)代表組織的下一步工作重點(diǎn)作了明確 的要求。
5、加強(qiáng)自律基礎(chǔ)上的監(jiān)管。 《意見》要求人力資源行業(yè)要提升行業(yè)自律，促進(jìn)勞務(wù)派遣市場(chǎng) 健康有序發(fā)展。并提出五點(diǎn)要求。一是積極動(dòng)員組織派遣機(jī)構(gòu)參加行業(yè)協(xié)會(huì)，擴(kuò)面。二是推 動(dòng)形成行業(yè)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。 三是推薦規(guī)范的勞務(wù)派遣協(xié)議文本。 四是建立行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)考核 制度，提升派遣機(jī)構(gòu)專職管理人員專業(yè)化水平。五是形成行業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)要督 促會(huì)員單位遵守法循規(guī)，探索行業(yè)譴責(zé)、通報(bào)制度和合格單位公示制度，形成市場(chǎng)的優(yōu)勝劣 汰機(jī)制。
總體而言， 《意見》 該 從較宏觀和抽象的角度明確了上海市規(guī)范勞務(wù)派遣的一些觀點(diǎn)和方法， 并就協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制下保護(hù)派遣勞動(dòng)者的具體工作要點(diǎn)作了相應(yīng)安排。 但并未制訂具 體的強(qiáng)制性規(guī)范和懲罰性措施。 “規(guī)范”用語遠(yuǎn)比以前常用的針對(duì)市場(chǎng)秩序的“整頓和規(guī)范” 用語而輕微， 這在某種程度上反映了上海市對(duì)勞務(wù)派遣 “在規(guī)范基礎(chǔ)上對(duì)勞務(wù)派遣的保障促 進(jìn)” ，而非外界所傳的“打壓”勞務(wù)派遣用工方式。
企業(yè)對(duì)此《意見》政策要點(diǎn)要有正確的把握。一方面，不要過于擔(dān)心勞務(wù)派遣用工方式會(huì)被 嚴(yán)格管控，需要使用派遣用工的仍可繼續(xù)使用；另一方面，對(duì)于明顯非“三性”的崗位，安 排用工方式時(shí)盡量減少勞務(wù)派遣用工的比重或者不再使用勞務(wù)派遣工。 而對(duì)于上海市的國(guó)有 企業(yè)，則應(yīng)對(duì)《意見》中所稱國(guó)資系統(tǒng)做出表率的說法有所留意。
附件： 《關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工的指導(dǎo)意見》 關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工的指導(dǎo)意見》
上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市總工會(huì)
上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/上海市企業(yè)家協(xié)會(huì) 上 海 市 工商業(yè) 聯(lián) 合 會(huì)
關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工的指導(dǎo)意見
各區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障局，總工會(huì)，企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商 業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)代表組織），各企業(yè)集團(tuán)公司及其工會(huì)組織：
為促進(jìn)本市勞務(wù)派遣市場(chǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益，構(gòu)建 和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)就規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工提出如下指導(dǎo)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要意義
勞務(wù)派遣用工是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)化配置人力資源、適用《勞動(dòng)合同法》 特別規(guī)定的補(bǔ)充用工形式， 對(duì)于保持市場(chǎng)的靈活度發(fā)揮了一定的積極作用。 同時(shí)， 本市勞務(wù)派遣市場(chǎng)存在部分用工單位過度、過濫使用等一些突出問題，局部影響 了勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定， 應(yīng)當(dāng)引起高度重視。 當(dāng)前， 上海正處在 “創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、 轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工，事關(guān)廣大勞務(wù)派遣員工的切身 利益，事關(guān)整個(gè)職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，事關(guān)本市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn) 定的大局。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、 工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、 構(gòu)建社會(huì)主義和諧 社會(huì)的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下依法規(guī)范勞 務(wù)派遣用工的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，妥善處理勞務(wù)派遣領(lǐng)
域的突出問題。市國(guó)資委要發(fā)揮率先示范作用，全面、系統(tǒng)地總結(jié)國(guó)有企業(yè)規(guī)范 使用勞務(wù)派遣的成功經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)予以推廣，引領(lǐng)其他企業(yè)依法規(guī)范勞務(wù) 派遣用工。國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，根據(jù)相關(guān)主管部門的 要求，有效推進(jìn)規(guī)范勞務(wù)派遣用工的工作。社會(huì)各方共同努力，實(shí)現(xiàn)維護(hù)勞動(dòng)者 合法權(quán)益與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的統(tǒng)一，進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
二、準(zhǔn)確把握原則，突出工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)范措施
規(guī)范勞務(wù)派遣用工，要準(zhǔn)確把握原則、突出工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng) 規(guī)范措施，有效控制勞務(wù)派遣用工總體規(guī)模，同時(shí)又不影響整體勞動(dòng)關(guān)系和諧。
一要準(zhǔn)確把握規(guī)范工作的指導(dǎo)原則。通過深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，準(zhǔn) 確把握 “四個(gè)堅(jiān)持” 的指導(dǎo)原則， 在現(xiàn)行法律框架內(nèi)積極研究實(shí)施規(guī)范工作措施， 確保規(guī)范工作取得實(shí)效。一是堅(jiān)持依法調(diào)整的原則，二是堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行政 調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則， 三是堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益相結(jié)合的 原則，四是堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的原則。
二要突出當(dāng)前規(guī)范勞務(wù)派遣的三個(gè)工作重點(diǎn)。要把社會(huì)關(guān)注度較高的臨時(shí) 性、輔助性、替代性崗位（以下簡(jiǎn)稱：“三性”崗位）問題、同工同酬問題、勞 務(wù)派遣員工參與民主管理問題作為當(dāng)前規(guī)范的三個(gè)工作重點(diǎn)，明確要求、落實(shí)任 務(wù)、逐步規(guī)范、切實(shí)加以解決。
三要柔性過渡，積極穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)范措施。當(dāng)前，本市勞務(wù)派遣市場(chǎng)存在的一 些問題，有些是歷史性遺留問題，有些是改革派生的新問題，為妥善解決這些問 題，要區(qū)別情況予以分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、穩(wěn)妥實(shí)施，要柔性引導(dǎo)、創(chuàng)新方法、 依法規(guī)范，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系整體和諧。
三、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，落實(shí)工作任務(wù) 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè) 聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織要認(rèn)真組織力量，明確職責(zé)分工，采取有效措施，形成工 作合力，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制在規(guī)范勞務(wù)派遣工作中的積極作用，把 規(guī)范勞務(wù)派遣作為當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好、抓出成效，共 同推動(dòng)勞務(wù)派遣在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。
各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織在全面推進(jìn)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)的過程中， 要積極 指導(dǎo)使用勞務(wù)派遣的行業(yè)、企業(yè)通過集體協(xié)商方式，合理確定本行業(yè)、本企業(yè)適 合勞務(wù)派遣的“三性”崗位范圍，引導(dǎo)用工單位合理使用勞務(wù)派遣，逐步減少非 “三性” 崗位使用勞務(wù)派遣。 要積極推動(dòng)勞務(wù)派遣員工參與用工單位的集體協(xié)商， 將勞務(wù)派遣員工的工資收入納入用工單位工資集體協(xié)商范圍， 對(duì)勞務(wù)派遣員工建 立正常的工資調(diào)整機(jī)制。 有條件的用工單位要將勞務(wù)派遣員工的福利待遇納入集 體協(xié)商內(nèi)容，逐步改善勞務(wù)派遣員工的福利待遇。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范勞務(wù)派遣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 一 要主動(dòng)加強(qiáng)與工會(huì)組織、 企業(yè)代表組織等相關(guān)部門、 單位的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合， 確保落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。二要夯實(shí)勞務(wù)派遣管理的基礎(chǔ)性工作，準(zhǔn)確掌握本地區(qū) 勞務(wù)派遣的主要情況，認(rèn)真分析存在的問題，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況積極研究規(guī)范的 工作措施。 三要進(jìn)一步完善勞務(wù)派遣的管理制度和工作機(jī)制， 加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)， 加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，促進(jìn)勞務(wù)派遣市場(chǎng)依法規(guī)范發(fā)展。
各級(jí)工會(huì)組織要以貫徹“兩個(gè)普遍”（依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，依 法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商）為契機(jī)，進(jìn)一步加大派遣機(jī)構(gòu)和用工單位的 工會(huì)組建力度，通過勞務(wù)派遣員工參與用工單位民主管理，形成勞務(wù)派遣員工的 利益訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)益維護(hù)機(jī)制。 一要倡導(dǎo)用工單位積極吸納勞務(wù)派遣員工參 加本單位工會(huì)。對(duì)于已經(jīng)加入派遣機(jī)構(gòu)工會(huì)的勞務(wù)派遣員工，用工單位工會(huì)應(yīng)積 極協(xié)助派遣機(jī)構(gòu)工會(huì)做好會(huì)籍管理、工會(huì)活動(dòng)和權(quán)益維護(hù)工作。二要在加強(qiáng)派遣 機(jī)構(gòu)職工代表大會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)上， 積極探索用工單位吸納勞務(wù)派遣員工參加本單 位職工代表大會(huì)的具體辦法，并逐步提高勞務(wù)派遣員工職工代表的比例。用工單 位尚未吸納勞務(wù)派遣員工為職工代表的， 職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有勞務(wù)派遣員工列席 參加。三要積極幫助勞務(wù)派遣員工解決“三最”利益問題，教育引導(dǎo)勞務(wù)派遣員 工依法理性維護(hù)自身合法權(quán)益。
各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織要積極督促引 導(dǎo)使用勞務(wù)派遣的用工單位逐步規(guī)范用工行為。 一要督促用工單位規(guī)范內(nèi)部工資 分配制度，強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制的作用，破除內(nèi)部工資分配上的“二元” 結(jié)構(gòu)，對(duì)派遣員工和勞動(dòng)合同制員工實(shí)行統(tǒng)一的薪酬分配制度，落實(shí)勞務(wù)派遣員 工同工同酬的權(quán)利。二要引導(dǎo)用工單位改善勞動(dòng)條件和生活福利設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)勞 務(wù)派遣員工的關(guān)心，營(yíng)造良好工作環(huán)境和生活環(huán)境。三要引導(dǎo)用工單位拓寬勞務(wù) 派遣員工的職業(yè)發(fā)展空間，建立勞務(wù)派遣員工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制員工的機(jī)制，充分 調(diào)動(dòng)廣大勞務(wù)派遣員工的工作積極性， 進(jìn)一步增強(qiáng)勞務(wù)派遣員工對(duì)用工單位的歸 屬感和忠誠(chéng)度。
四、進(jìn)一步完善勞務(wù)派遣管理制度，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度
人力資源社會(huì)保障行政部門要進(jìn)一步完善勞務(wù)派遣管理制度，切實(shí)落實(shí)相關(guān) 工作措施，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣市場(chǎng)的監(jiān)管。一要加強(qiáng)勞務(wù)派遣市場(chǎng)管理制度建設(shè)。 首先要完善勞務(wù)派遣備案和定期檢查 制度，開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的派遣機(jī)構(gòu)要及時(shí)向人力資源社會(huì)保障行政部門備案， 人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行定期檢查。 其次要建立行 業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)管理制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)派遣機(jī)構(gòu)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。
二要建立勞務(wù)派遣用工管理信息系統(tǒng)。依托管理信息系統(tǒng)，對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu) 的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行重點(diǎn)管理， 包括機(jī)構(gòu)初始登記備案、 業(yè)務(wù)情況、 年度報(bào)告等內(nèi)容； 實(shí)現(xiàn)使用勞務(wù)派遣用工單位的管理信息互通，在用工備案、勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁 的管理系統(tǒng)中增加勞務(wù)派遣內(nèi)容。管理信息系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)跟蹤、全 面覆蓋的功能，提高管理的實(shí)效性和有效性。
三要加大對(duì)勞務(wù)派遣用工市場(chǎng)的監(jiān)管力度。 按照市區(qū)分工、 屬地管理的原則， 市、區(qū)（縣）兩級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要依托網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化工作機(jī)制， 加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的日常監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)勞務(wù)派遣的具體管理措施。進(jìn)一步加強(qiáng)勞 務(wù)派遣監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)， 充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員在網(wǎng)格化工作機(jī)制中的積極作 用，主動(dòng)服務(wù)、指導(dǎo)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位，督促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)范用工，及時(shí)發(fā) 現(xiàn)和化解矛盾。
四要做好對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)察執(zhí)法和爭(zhēng)議調(diào)處工作。 各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門要暢通 舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)高效地處理勞務(wù)派遣員工的舉報(bào)投訴案件，對(duì)派遣機(jī)構(gòu)和用 工單位的不規(guī)范用工行為，責(zé)令其限期改正；對(duì)嚴(yán)重的用工違法行為，及時(shí)予以 查處。各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁部門要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁工作，對(duì)涉及勞務(wù) 派遣員工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，做到及時(shí)立案、快速審理、盡早結(jié)案，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng) 爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人特別是勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益。
五、提升行業(yè)自律，促進(jìn)勞務(wù)派遣市場(chǎng)健康有序發(fā)展
行業(yè)自律是促進(jìn)勞務(wù)派遣市場(chǎng)健康有序發(fā)展的重要手段， 行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自 律的重要建設(shè)者和推動(dòng)者，因此，要著眼于促進(jìn)統(tǒng)一人力資源派遣市場(chǎng)建設(shè)，積 極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)工作，全面覆蓋勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，逐步在行業(yè)準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo) 準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、監(jiān)督管理以及市場(chǎng)退出等方面形成市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，促使勞務(wù)派遣 行業(yè)自覺提升自律程度。
一要明確行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，積極動(dòng)員組織派遣機(jī)構(gòu)參加行業(yè)協(xié)會(huì)，擴(kuò)大行業(yè) 協(xié)會(huì)在派遣機(jī)構(gòu)中的覆蓋面，提高行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)的權(quán)威性和影響力。
二要推動(dòng)形成行業(yè)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)行業(yè)自身特點(diǎn)，研究制定行業(yè) 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)派遣機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
三要推薦規(guī)范的勞務(wù)派遣協(xié)議文本。行業(yè)協(xié)會(huì)要制訂勞務(wù)派遣協(xié)議示范文 本，明確約定派遣機(jī)構(gòu)和用工單位的責(zé)任劃分，保障勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益。
四要建立行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度， 進(jìn)一步提升派遣機(jī)構(gòu)專職管理人員在 人力資源管理和勞動(dòng)關(guān)系處理方面的專業(yè)化水平。
五要形成行業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)要督促會(huì)員單位遵守法律法規(guī)、行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索行業(yè)譴責(zé)和通報(bào)制度，公開公示經(jīng)營(yíng)規(guī)范的派遣機(jī)構(gòu)，形成市場(chǎng) 的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，維護(hù)勞務(wù)派遣市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)勞務(wù)派遣市場(chǎng)健康有序發(fā) 展。
上海市人力資源和社會(huì)保障局 上海市總工會(huì) 上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/上海市企業(yè)家協(xié)會(huì) 上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
二 O 一一年五月二十六日
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