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| 勞務(wù)市場的簡介 |
一、什么是中國對外勞務(wù)合作 中國對外勞務(wù)合作始于上世紀 70 年代末，是中國對外經(jīng)濟合作的重要組成部分。中國 對外勞務(wù)合作是按照“互利共贏”的原則， 通過經(jīng)中國商務(wù)部批準的有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格 的企業(yè)，有組織、有管理地向勞務(wù)輸入國派遣其短缺的勞動力，參與當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的一種經(jīng) 濟合作方式。 開展對外勞務(wù)合作既有利于緩解勞務(wù)輸入國個別行業(yè)勞動力不足的困難， 提高 其產(chǎn)業(yè)競爭力， 也有利于中國與勞務(wù)輸入國通過優(yōu)勢互補實現(xiàn)相互合作， 它不是單純的勞動 力輸出，所以稱為對外勞務(wù)合作。通過對外勞務(wù)合作方式出境務(wù)工的中國勞務(wù)人員，在境外 工作期間遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和風俗習慣， 與當?shù)厣鐣椭C共處； 在合同履行完畢后返回中 國，不給勞務(wù)輸入國造成就業(yè)和移民壓力。 二、中國對外勞務(wù)合作簡況 目前中國對外勞務(wù)形式有兩種，第一種是雇主為國內(nèi)公司的，主要以建筑工程類為主， 目的國集中在亞洲、中東和非洲。此類的務(wù)工人員人數(shù)最多，占到總體出國人員人數(shù)的百分 之七十，此類出國務(wù)工人員的輸出地一般在河北、河南、江蘇、安徽、湖北等省份，收費范 圍為 0---20000 元；第二種形式是雇主為國外公司的，主要集中在日本、韓國的研修生項目 和新加坡的 wp/sp 項目類，此類出國務(wù)工人員的輸出地一般集中在遼寧、山東、河北等省， 收費范圍在 30000 元---60000 元。 三、中國對外勞務(wù)合作的特點 （一）中國對外勞務(wù)合作是有組織有管理地按照雙邊經(jīng)濟合作項目的方式進行的。經(jīng)中 國商務(wù)部批準的對外勞務(wù)合作企業(yè)，根據(jù)勞務(wù)輸入國政府的批準，并按照境外雇主的需求， 有組織地為境外雇主選派勞務(wù)人員并提供服務(wù)。 對境外雇主的服務(wù)主要包括： 挑選符合境外 雇主要求的勞務(wù)人員、 協(xié)助雇主管理在境外的勞務(wù)人員、 組織勞務(wù)人員在合同期滿后回國等。 對中國勞務(wù)人員的服務(wù)主要包括：辦理各種出境手續(xù)，開展適應(yīng)性培訓、協(xié)助與境外雇主簽 訂勞動合同，協(xié)助解決與境外雇主的溝通和糾紛處理等。 （二）中國對外勞務(wù)合作是通過對外勞務(wù)合作企業(yè)、境外雇主和勞務(wù)人員三方簽約實現(xiàn) 的。 在實施對外勞務(wù)合作項目時， 對外勞務(wù)合作企業(yè)、 境外雇主和勞務(wù)人員應(yīng)分別簽訂合同， 明確各自的責任和義務(wù)。三份合同的主要條款和內(nèi)容必須一致。 （三）中國對外勞務(wù)合作要求勞務(wù)人員在合同期滿后返回中國。中國不謀求對外輸出勞 動力，中國的就業(yè)依靠中國自身的經(jīng)濟發(fā)展來解決，不會轉(zhuǎn)嫁給其他國家。因此，通過對外 勞務(wù)合作渠道派出的勞務(wù)人員在履行完合同后，由對外勞務(wù)合作企業(yè)負責組織其返回中國， 不給勞務(wù)輸入國帶來就業(yè)、移民等社會問題。 （四）中國對外勞務(wù)合作是在雙邊經(jīng)貿(mào)合作框架下進行的。中國商務(wù)部利用雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián) 委會、混委會和自貿(mào)區(qū)談判等經(jīng)濟合作框架及平臺，與勞務(wù)輸入國建立定期溝通機制，通過 簽署雙邊勞務(wù)合作協(xié)議和工作磋商等方式，促進雙邊勞務(wù)合作的規(guī)范、健康發(fā)展。 （五）對外經(jīng)濟合作項下外派勞務(wù)是中國對外勞務(wù)合作的重要組成部分。中國企業(yè)在境 外從事對外投資和實施承包工程時，優(yōu)先使用當?shù)貏趧恿�，對在當�(shù)卣也坏胶线m的勞動力，
將國內(nèi)自有職工或招聘的工人帶到境外實施項目，并保證項目完工后組織勞務(wù)人員回國。 四、中國對外勞務(wù)合作的政府主管部門 根據(jù)中國國務(wù)院的授權(quán)， 中國商務(wù)部是中國對外勞務(wù)合作的政府主管部門， 負責起草對 外勞務(wù)合作管理的法律法規(guī)和規(guī)章，并依法進行管理和監(jiān)督。 五、中國對外勞務(wù)合作的主要政策 為保證雙邊勞務(wù)合作的規(guī)范順利進行， 中國政府制訂了一系列對外勞務(wù)合作政策并責成 商務(wù)部負責監(jiān)督執(zhí)行，主要包括： （一）對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準 商務(wù)部對對外勞務(wù)合作企業(yè)實行經(jīng)營資格核準制。 1、 只有在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)， 經(jīng)商務(wù)部核準取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格， 并持有 《對 外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》后，方可開展對外勞務(wù)合作經(jīng)營活動。 2、按照中國政府的有關(guān)規(guī)定，境外法人、自然人及外國駐華機構(gòu)不得直接在中國境內(nèi) 招收勞務(wù)人員。 3、商務(wù)部對對外勞務(wù)合作企業(yè)實行動態(tài)管理，對違規(guī)經(jīng)營的對外勞務(wù)合作企業(yè)，將視 情節(jié)輕重給予警告、 罰款或撤銷其經(jīng)營資格； 構(gòu)成犯罪的， 移交司法部門依法追究刑事責任。 （二）對外勞務(wù)合作項目審查 各省級商務(wù)主管部門負責對本地區(qū)對外勞務(wù)合作企業(yè)的外派勞務(wù)項目進行審查。 審查內(nèi) 容包括： 對外勞務(wù)合作企業(yè)與外方雇主及勞務(wù)人員所簽合同是否符合中國和所在國的法律規(guī) 定，勞務(wù)人員是否經(jīng)過培訓等。 （三）對外勞務(wù)合作項目確認 中國駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商機構(gòu)負責對外派勞務(wù)項目進行項目確認，項目確認的主要內(nèi)容 是勞務(wù)項目是否真實存在，雇主引進外籍勞務(wù)人員是否經(jīng)過當?shù)卣鞴懿块T審批。 （四）明確收費標準 按照中國政府有關(guān)規(guī)定， 對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)可向其派出的勞務(wù)人員收取服務(wù)費， 服 務(wù)費不得超過勞務(wù)人員與境外雇主所簽合同工資額的 12.5%。 此外， 勞務(wù)人員的護照、 簽證、 體檢、培訓、合同公證等費用由勞務(wù)人員自行承擔，如需對外勞務(wù)合作企業(yè)提供協(xié)助，應(yīng)按 實際發(fā)生的費用收費。如雙邊簽有協(xié)議，也可對具體收費標準做出規(guī)定。 （五）外派勞務(wù)培訓
對外勞務(wù)合作企業(yè)必須組織外派勞務(wù)人員在出國前進行適應(yīng)性培訓， 并組織外派勞務(wù)人 員赴外派勞務(wù)考試中心參加考試，經(jīng)考試合格后領(lǐng)取《外派勞務(wù)人員培訓合格證》 。培訓的 目的是教育勞務(wù)人員遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習慣，了解基本外語知識，嚴格 執(zhí)行勞動合同，與雇主更好地進行合作。 六、中國外派勞務(wù)人員的保護 中國駐外使（領(lǐng)）館負責向中國外派勞務(wù)人員提供領(lǐng)事保護。此外，中國外派勞務(wù)人員 的權(quán)益保護還通過商簽雙邊政府間勞務(wù)合作協(xié)定、 勞務(wù)輸入國的法律以及對外勞務(wù)合作企業(yè) 與境外雇主簽訂的《勞務(wù)合作合同》的規(guī)定來實現(xiàn)。
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| 來源： 發(fā)布時間：2012-05-26 11:01:03 |
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