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| 社會保障的主要功能 |
社會保障的初衷是化解人們在社會生活中遇到的社會風險，廣州社保代理保障人們的正常生活。但當個人遭遇的風險成為社會風險后，也成為了維護統(tǒng)治者進行統(tǒng)治、社會穩(wěn)定以及經(jīng)濟生活正常進行的風險，這時社會保障所起的作用就不僅是保障個體的正常生活了，它要起到保障社會正常運作的作用，它通過一定的制度安排為整個社會政治、經(jīng)濟的正常運行創(chuàng)造良好的環(huán)境，增加社會的有序性，使整個社會有機體得以持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。社會保障的功能具體表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）保障國民生活
幫助國民抵御社會風險，保障國民生活，這是社會保障制度建立的初衷，也是廣州社保代理社會保障最核心的功能。經(jīng)過一個多世紀的發(fā)展，社會保障在保障國民生活方面發(fā)揮的作用越來越明顯。各國發(fā)展程度不同，保障層次也不同。同一國家在各自發(fā)展的不同階段所保障的層次也不同。依據(jù)發(fā)展程度不同，社會保障在保障國民生活方面可以大致分為由低到高三個不同層次。第一，提供最低生活保障�，F(xiàn)代社會保障體系建立之前，這是社會保障的主要功能。在目前一些社會保障發(fā)展落后的國家，這依然是主要內(nèi)容。其目的是確保最低收入者甚至無收入者能夠生存，使生活能夠繼續(xù)。我國實行的城市低保、農(nóng)村扶貧政策就具有這方面的性質(zhì)，通過確定最低的生活標準來判斷貧困者，然后給予適當?shù)木葷�，使其維持必要的或是相對的最低水準的生活。第二，基本生活保障。這個層次比前一個層次的保障程度要高。它主要體現(xiàn)在當民眾遭遇社會風險時，通過一定的社會保障制度安排，民眾能夠得到基本生活保障，生活保障水平與以前相比差距不大，能夠基本維系原有的生活水平。第三，保障國民生活質(zhì)量，增進國民福利。這是社會保障保障國民生活水平的較高層次。在這一階段，保障項目的內(nèi)容不斷擴充，在遭遇社會風險時，保障制度不僅能使國民維系原有的生活水平，而且在日常還要為全體社會成員提供更廣泛的津貼、公共服務(wù)和福利設(shè)施，不斷提高國民的物質(zhì)生活和精神生活的水平和質(zhì)量，使人們盡可能充分地享受經(jīng)濟和社會發(fā)展成果。
（二）保持社會穩(wěn)定
保持社會穩(wěn)定是現(xiàn)代社會保障制度建立時的主要目的。19 世紀 80 年代，廣州社保代理現(xiàn)代社會保障制度最早建立于德國。當時執(zhí)政的俾斯麥政權(quán)由于瘋狂擴軍備戰(zhàn)引起德國社會矛盾激化，工人運動此起彼伏，不斷的沖擊著政府，為了穩(wěn)定社會、緩和矛盾，俾斯麥政府才頒布了一系列社會保險法律，創(chuàng)建了現(xiàn)代社會保障制度。
可見，從社會保障誕生的背景看，維護社會穩(wěn)定是政府建立現(xiàn)代社會保障制度的初衷。
隨著社會保障的發(fā)展，各國政府都逐漸意識到，社會保障在保持社會穩(wěn)定上有十分重要的作用。社會穩(wěn)定是社會和經(jīng)濟發(fā)展的前提。沒有穩(wěn)定的社會秩序，一切發(fā)展都無從談起。但是，導致社會不安定的因素是很多的，其中社會成員遭遇風險難以生存是最主要的原因。因此，為了維護社會穩(wěn)定，減少社會沖突，保證經(jīng)濟和社會生活的正常運行，一些國家開始通過建立社會保障制度，以社會保障稅和其他的形式將高收人者的一部分收人轉(zhuǎn)移支付給低收人者，力求在一定程度上實現(xiàn)收人的均等，緩解社會矛盾的對抗性發(fā)展，從而實現(xiàn)整個社會秩序的穩(wěn)定。西方國家把具有這種社會穩(wěn)定功能的社會保障稱為“社會安全網(wǎng)”。
（三）促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展
社會保障不僅能夠保障國民生活、保持社會穩(wěn)定，而且對經(jīng)濟發(fā)展也有重要的作用。廣州社保代理它能夠有效地調(diào)節(jié)社會總需求，平抑經(jīng)濟波動，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。社會保障在經(jīng)濟方面的主要作用有：
1.促進消費
社會保障可以促進消費，擴大內(nèi)需。在收人一定的情況下，當社會保障發(fā)展水平較低時，人們對未來的預(yù)期不確定，為了應(yīng)對可能潛在的社會風險，人們往往會將大部分財富儲蓄起來以備后用，不敢大膽地進行消費，從而抑制了當期需求。如果社會保障水平比較高，保障體系比較完善，人們對未來的預(yù)期確定，就會減少儲蓄，大膽消費，進而促進消費需求，帶動經(jīng)濟的發(fā)展。我國目前擴大內(nèi)需一直很困難，主要原因就在于我國的社會保障水平較低，抑制了國民的消費需求。
2.保障勞動力供給質(zhì)量22
社會保障對保護和促進勞動力的再生產(chǎn)有著重大的作用。勞動力的再生產(chǎn)及勞動力的質(zhì)量是直接影響到社會經(jīng)濟能否健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。在市場競爭的條件下，受優(yōu)勝劣汰規(guī)律的支配，必然會造成部分勞動者及其家屬因失去收人而陷入困境，影響家庭生活和勞動力的再生產(chǎn)。勞動力的再生產(chǎn)如不能順利進行，社會生產(chǎn)就勢必受到損害甚至中斷，社會再生產(chǎn)也就無法實現(xiàn)。而社會保障則可以通過提供各種幫助而使這部分社會成員維持基本生活需要，從而起到保護勞動力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，使社會生產(chǎn)和發(fā)展得以順利進行的作用。社會保障還可以通過建立生育、撫育子女和教育等津貼制度對勞動力再生產(chǎn)給予資助，以提高勞動力資源的整體素質(zhì)。此外，統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保障體系也有利于形成統(tǒng)一的勞動力市場，促進勞動力資源的合理流動與有效配置。
3.平抑經(jīng)濟波動
經(jīng)濟發(fā)展有其獨特的周期性，會定期的發(fā)生經(jīng)濟擴張與經(jīng)濟緊縮，繁榮、衰退、蕭條和復蘇四個階段交替出現(xiàn)，給社會帶來沖擊。而社會保障可以在一定程度上平抑經(jīng)濟波動的幅度，減緩經(jīng)濟波動帶來的危害。當經(jīng)濟衰退、失業(yè)率提高、人們生活水平下降時，失業(yè)保險和社會救助有助于提高社會購買力，拉動有效需求，縮短經(jīng)濟衰退期，促進經(jīng)濟復蘇；當經(jīng)濟高漲而失業(yè)率下降時，社會保障支出相應(yīng)縮減，抑制社會需求，從而使社會總需求不至于過度膨脹，導致經(jīng)濟發(fā)展過熱。
4.促進資本市場發(fā)展
社會保障基金通過長期積累，可以形成極為可觀的基金資產(chǎn)規(guī)模。這些資金一般不會閑置，會進行投資運營，這樣就有助于增加國民儲蓄，促進資本市場發(fā)展。近些年來，許多國家的社會保障基金都紛紛進入資本市場，有的甚至進入到國際資本市場。這不僅大大提高了社會保障基金的收益率，實現(xiàn)了保值增值。同時，也為資本市場的發(fā)展與繁榮提供了數(shù)目可觀的資金來源。但值得注意的是，資本市場未可預(yù)見因素很多，社會保障基金只有在條件成熟時方可進人資本市場。
（四）促進社會公平
社會保障是國家保持社會公平的一個重要手段。廣州社保代理社會保障通過保障國民生活，在一定程度上可以消除社會發(fā)展過程中因社會風險而導致的機會不均等，使社會成員在沒有后顧之憂的情況下參與市場的公平競爭。
此外，社會保障還可以通過在全體社會成員之間的風險共擔，實現(xiàn)國民收人和個人收人的再分配，從而縮小貧富差距，減少社會分配結(jié)果的不公平。社會保障可以進行從高收人階層向低收人階層的收人轉(zhuǎn)移，調(diào)節(jié)和縮小社會成員之間收人分配和生活水平上的懸殊差距，緩解因分配不公所造成的事實上的不平等，實現(xiàn)社會成員之間的彼此互助、互濟。 |
| 來源：廣州華路卓企業(yè)管理咨詢有限公司 發(fā)布時間：2012-06-26 22:07:18 |
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